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智庫周報|國企混改戰略持續創新

文章來源:『現代咨詢』公眾號作者:中國現代集團
時間:2019-11-01 15:14 訪問量:




2019年11月1日
總第229
 

 
 
 
本周要聞
 
 
 

 

1

中國共產黨第十九屆中央委員會第四次全體會議公報

中國共產黨第十九屆中央委員會第四次全體會議,于2019年10月28日至31日在北京舉行。出席這次全會的有,中央委員202人,候補中央委員169人。中央紀律檢查委員會常務委員會委員和有關方面負責同志列席會議。黨的十九大代表中的部分基層同志和專家學者也列席會議。全會由中央政治局主持。中央委員會總書記習近平作了重要講話。
2

財政部副部長鄒加怡:加快推動PPP條例出臺

鄒加怡29日在財政部政府和社會資本合作(PPP)中心主辦的“2019第五屆中國PPP發展(融資)論壇”上表示,要以制度、標準和政策體系建設引領PPP高質量發展,加快推動PPP條例出臺,統一頂層設計;探索PPP與專項債的結合,加大PPP基金股權投資力度,鼓勵保險資金參與。

3

41位大咖出席的這場會被列入中國PPP發展大事記

在近日公開出版的《PPP藍皮書:中國PPP年度發展報告》中,由現代咨詢發起并參與主辦的“新時代PPP生態環境建設與可持續發展及案例分享”專題研討會,被列入2018年中國PPP發展大事記。值得關注的是,會上發布了中國PPP發展生態環境建設研究成果。

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現代咨詢專家談熱點

Q
近日,江蘇首例國企引入戰略投資者同步員工混改項目成功落地,請簡要談談此次混改戰略的實施有何意義?
A

10月31日,根據江蘇省產權交易所發布的公告顯示,江蘇省醫藥有限公司通過增資方式,已成功引入A股主板上市的上游醫藥生產企業江蘇南方衛材醫藥股份有限公司,投資金額為5224.22萬元,持股比例10%;同時還實施了員工持股計劃,成為江蘇省首例國企引入戰略投資者同步員工混改項目。通過混改,省醫藥公司將創新資本運營,與非國有資本發生化學反應,提高資本的效率和效益。

此次混改項目的成功落地,為江蘇省探索和實踐國企混改再增一新型案例,且主要具有以下兩大意義:

第一,省醫藥公司引入了具有協同效應和領先優勢的戰略投資者,延伸和拓展了企業產業鏈,將推動企業大健康產業的細分子行業整合,優化企業業務布局。

第二,通過實施員工持股計劃,實現了國有企業、民營企業以及企業員工的混合持股,達到了股權多元化結構的目標,進一步激發員工的積極性和創造性,增強企業的凝聚力,最終形成股東、企業、員工多贏的局面。另外,借助省醫藥公司混改經驗,將進一步提升江蘇省國企混改的能力,加快國企混改步伐、提高國有資本配置和運行效率、優化國有經濟布局。

Q
請問平臺公司作為社會資本參與PPP項目的條件?
A

10月22日,湖州市城建投資集團有限公司與其子公司湖州中房置業有限公司組成的聯合體中標湖州市濱湖高中工程PPP項目社會資本采購項目。今年3月,湖州國資委公告包括湖州城投在內的7家公司市場化轉型。

10號文中強調受平臺公司實質性影響的融資平臺公司參股企業不得參與本級PPP項目,對實現市場化運營、自收自支、非實質性影響的此類參股企業并未提出強制性禁入要求。

平臺公司作為社會資本參與PPP項目一般包括市場化轉型的平臺公司、已上市的平臺公司、國企平臺混改后的產業集團三種類型。其中對于平臺公司完成市場化轉型的條件,結合相關政策及我司服務的某地平臺公司轉型項目,總結6項“條件”:一是通過當地政府官方平臺發布不再承擔政府融資職能公告;二是公司承擔的政府債務已納入財政預算并全部得到妥善處置;三是正式退出銀監會政府融資平臺名單;四是通過審計部門債務審計結果核實,不存在政府隱性債務;五是提交有資質的第三方中介機構出具的專項審計報告;六是建立現代企業制度、實現市場化運營,包括企業的正常運營收入來源主要是靠自身經營收益,而不是依靠財政性資金。

 

 

本周行業信息精選

● 人民日報:應防止那種利用區塊鏈發行虛擬貨幣、炒作空氣幣等行為

● 財政部各地監管局國有資產管理工作座談會在長沙召開

● 前三季度國企營收同比增長7.1%,利潤同比增長6.6%

● 前三季度,全國累計新增減稅降費17834億元

● 《經濟藍皮書夏季號:中國經濟增長報告(2018-2019)》認為,2019年中國的城市化率將突破60%

● 《深投控對標淡馬錫打造國際一流國有資本投資公司的權責優化實施方案》審議通過

 四川印發通知:本月起,省級機關國有資產處置須上網交易

● 廣州市黃埔區、廣州開發區印發《加速區塊鏈產業引領變革若干措施實施細則》,鼓勵設立10億元規模區塊鏈產業基金

● 新疆維吾爾自治區亮出國有資產“家底”

● 智利宣布取消主辦APEC領導人非正式會議和聯合國氣候大會

 

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祖國70周年華誕之際,大部分城投公司也迎來了成年禮。遍及960萬平方公里的一萬多家城投公司,像集結在天安門廣場接受檢閱的戰士,映射著強國戰略的影子。

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現代動態
 
 

10月28日,在中鐵建城市建設投資有限公司組織召開的城投公司黨委理論學習中心組(擴大)學習會暨第七期“城投講堂”上,國家發改委和財政部PPP專家庫雙庫專家、住建部中國建設會計學會及投融資專委會副主任、中國現代集團董事長丁伯康博士,為全體與會人員作了題為“嚴控政府債務背景下的區域綜合開發與投融資”講座。

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這個世界上有很多人比你更優秀,這是不爭的事實,但我們不能因此就放棄變得更好。不斷向前奔跑是一種人生姿態,是對自我的肯定和尊重,是對生活的理解與熱愛。也許你跑不過別人,但一定要跑過昨天的自己。

 

 

 

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