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智庫周報|城投轉型新思路:入股銀行

文章來源:『現代咨詢』公眾號作者:中國現代集團
時間:2019-12-27 15:53 訪問量:

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2019年12月27日 總第237


本周要聞


1

更大力度支持民企改革發展頂層設計出爐

《中共中央 國務院關于營造更好發展環境支持民營企業改革發展的意見》22日發布?!兑庖姟诽岢?,支持民營企業以參股形式開展基礎電信運營業務,以控股或參股形式開展發電配電售電業務。此外,在基礎設施、社會事業、金融服務業等領域大幅放寬市場準入。

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2

財政部解讀PPP會計準則:

中國已成為全球最大PPP市場

近日,財政部制定發布了《政府會計準則第10號——政府和社會資本合作項目合同》。財政部會計司有關負責人表示,經過近六年改革,PPP已成為公共服務的重要供給方式,項目覆蓋十九個行業,中國已成為全球最大的PPP市場。

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3

自然資源部出臺新政,探索利用市場化方式推進礦山生態修復

近日,自然資源部印發《關于探索利用市場化方式推進礦山生態修復的意見》。政策面向包括民營企業在內的各類社會投資主體,大力動員全社會力量,加入國土空間生態保護修復的大軍中來。

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現代咨詢專家談熱點

Q:近兩年,多家城投公司入股銀行,請簡要介紹一下目前的基本情況以及有何意義?

A:日前,成都農商行股權轉讓事件實現新進展,預期興城投資將受讓35億股股權,成為成都農商行第一大股東。根據不完全統計,其實自2018年以來已有九家城投公司入股商業銀行,這一現象已引起市場的高度關注。

在這九起案例中,從城投公司級別看,五家為市級城投公司,兩家為省級城投子公司,城投級別均較高;級別高的城投一般具有一定的現金流,有一定的資金實力去并購。從城投公司及入股銀行分布區域看,七起案例的雙方均在同一區域,本地入股為主;城投入股本地銀行,更多是為當地經濟發展服務,支持當地銀行發展。從是否成為第一大股東情況看,七家城投公司成為了入股銀行的第一大股東。

我們認為,城投公司入股銀行可以實現多方的互利共贏。首先,城投公司方面,可以優化自身的資產結構,降低經營風險;并通過涉足金融業務,擺脫對政府信用和政策的依賴,推動自身轉型。其次,銀行機構方面,可以優化自身的股權結構,有效提升資本充足率,增強抗風險能力。最后,地方政府方面,推動綜合實力較好的城投公司進入銀行,可以有效化解銀行機構金融風險。

Q:如何理解某些軌道交通項目不再采用PPP模式?
A:12月25日,江蘇政府采購中心公告,根據財政部對PPP項目新的政策要求,南京地鐵4號線二期、11號線一期已不具備按照PPP模式繼續實施的條件,決定終止PPP招標工作。經南京市政府專題會研究,明確地鐵兩條線路由PPP模式轉為傳統模式推進。

我們認為某些軌道交通不再繼續采用PPP模式,可能分為內外兩方面原因:

一方面,PPP模式規范發展的內部因素。軌道交通項目投資額巨大,除了票務收入(使用者付費),往往需要地方財政給予可行性缺口補貼,多數地方通過政府性基金預算安排缺口補助,但10號文的出臺阻斷該種政府補貼路徑。

另一方面,融資途徑拓寬的外部因素。2019年6月印發的《關于做好地方政府專項債發行及項目配套融資工作的通知》明確專項債可作重大項目資本金,并且在內蒙古已經開始實踐運作,形成了“資本金(財政資金+專項債)+債務資金(銀行貸款)”模式,有效緩解了資金壓力,拓展了除PPP模之外的新路徑。

總的來看,PPP模式在軌道交通領域仍有較大的發展空間,其關鍵問題是如何拓展項目資金來源,并且如何合理、合規的設計回報機制,避免過度增加政府財政支付壓力。

本周行業信息精選

● 國資委召開中央企業負責人會議 ?

● 全國住房和城鄉建設工作會議在京召開 ?

● 2019年11月全國發行地方政府債券457.89億元 ?

● 1-11月,國有企業營業總收入55.7萬億元,同比增長6.4%

● 1-11月,中央企業凈利潤同比增長9%,營業收入同比增長5%

 工信部:預計2019年全年,全國規模以上工業增加值增長5.6%左右

● 交通運輸部:明年完成鐵路投資8000億元左右,公路水路投資1.8萬億元左右,民航投資力爭達到900億元

● 截至12月25日,山西省、四川省、浙江省、湖南省以及青島市披露2020年地方債發行信息,明年1月份合計擬發行1706.3億元新增專項債

● 廣東省點狀供地助力鄉村產業振興政策出爐 ?

● 我國明年起將在長江流域重點水域實行為期十年的常年禁捕


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熱文推薦


《一位政府顧問的忠告:別等城投公司出大事了才考慮這四個問題》

中國城投網首席經濟學家、中國現代集團董事長丁伯康博士,針對當前不斷出現的城投債違約事件,大聲地向政府部門發出忠告稱,不要等城投公司出大事情了,才來考慮和解決它們現實存在的還不出錢、融不到資、留不住人和搞的不好這四個問題。

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(這篇文章對當前解決城投債危機很重要,大家一定要好好看看。同時也希望大家能把這篇文章分享出去,這樣能幫助到更多的城市和平臺公司哦~

全國城投產業合作組織顧問名單公布

全國城投產業合作組織

顧問委員會名單


名 譽 主 任

李吉平

中國開發性金融大講堂組委會主席

國家開發銀行原副行長


主 任

肖艷旻

國家開發銀行投資局原副局長


委 員

王志強

上海城投(集團)有限公司原副總裁


李斌

新疆生產建設兵團城市建設投資集團有限責任公司原董事長


張洪林

銀川通聯資本投資運營有限公司原董事長


吳曉東

合肥市建設投資控股(集團)有限公司原董事長


陸金龍

揚州市城建國有資產控股(集團)有限公司原總經理


廖暉

株洲市城市建設發展集團有限公司原董事長


有些人愿意接受“授人以魚”的施舍,而不愿意接受“授人以漁”的幫助。別人的事,不要試圖改變,愿意接受幫助的,我們就鼎力相助。這個世界上總有志同道合的人,愿意和我們一起經歷風雨。而幫助別人,其實也是在成就自己。



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