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智庫周報|疫情下PPP逆勢回暖

文章來源:『現代咨詢』公眾號作者:中國現代集團
時間:2020-03-06 17:50 訪問量:

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2020年3月6日 總第244





本周要聞



1

中央政治局:加快5G網絡、數據中心等新型基礎設施建設進度

中共中央政治局常務委員會3月4日召開會議,會議指出,要加大公共衛生服務、應急物資保障領域投入,加快5G網絡、數據中心等新型基礎設施建設進度。業內人士認為,新基建將成為未來一段時間市場的熱點。

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2

國務院:3月至6月地方將新增留用資金約1100億,全部留給縣級使用

3月3日召開的國務院常務會議指出,階段性提高地方財政留用比例。3月1日至6月底,在已核定的各省份當年留用比例基礎上統一提高5個百分點,新增留用約1100億元資金,全部留給縣級使用。

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3

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現代咨詢專家談熱點

Q:請簡要評價一下《污水處理和垃圾處理領域PPP項目合同示范文本》。
A:2月28日,財政部發了《污水處理和垃圾處理領域PPP項目合同示范文本》(財辦金〔2020〕10號),污水與垃圾處理是大力推行PPP模式的兩個“強制”領域,該文件旨在推動污水處理和垃圾處理領域PPP項目規范運作。

首先,自PPP中心項目庫建立以來,很大程度上通過項目信息公開嚴格規范了項目運作,但是著眼于項目合同內容質量卻參差不齊,存在較大風險。該示范文本規范了污水、垃圾處理PPP相關合同的編制,雖然是針對污水、垃圾處理領域,但必然帶動其他各領域規范運作,有助于整合PPP行業的健康持續發展。

其次,該示范文本是基于92號文、10號文等我國PPP模式發展以來重要文件基礎上編制,必然反應出此前一系列重要舉措要求。比如,在該合同文本使用說明部分,詳細列舉“不得以任何方式承諾回購社會資本的投資本金”等一系列強制性規范要求。

最后,此次新冠肺炎疫情對我國經濟造成一些負面影響,通過下發示范文本方式能夠加快PPP項目落地,有利于推進相關重大項目的投資建設進度,進而有助于拉動經濟增長。

Q:請介紹當前新基建的“新”體現在哪些地方?
A:目前我國啟動“新”一輪基建,關鍵在“新”,要用改革創新的方式推動新一輪基礎設施建設,而不是簡單重走老路,導致過剩浪費和“鬼城”現象。未來“新”一輪基建主要體現在:

一是新的投資地區。2019年我國城鎮化率為60.6%與發達國家平均約80%還存在一定差距,我國城鎮化還有很大提升空間。從我國城鎮化人口聚集地區看,未來將更多聚集到城市群都市圈,比如長三角、粵港澳、京津冀、長江中游、成渝、海西、山東半島7個城市群。未來上述地區的軌道交通、城際鐵路、教育、醫療、5G等基礎設施需要重點投資。

二是新的投資主體。要進一步放開基建領域的市場準入,擴大投資主體,尤其是有一定收益的項目要對民間資本一視同仁。

三是新的投資方式。基建投資方式上要規范并推動PPP,避免明股實債等,引進民營資本提高效率,拓寬融資來源。

四是新的投資領域。調整投資領域,在補齊鐵路、公路、軌道交通等傳統基建的基礎上大力發展5G、人工智能、工業互聯網、智慧城市、數字經濟、教育、醫療等新型基建,以改革創新穩增長,發展創新型產業,培育新的經濟增長點。



本周信息精選

● 央行:存量浮動利率貸款定價基準轉換自3月1日如期啟動。

● 央行等六部門聯合印發《統籌監管金融基礎設施工作方案》。

財政部:2020年2月全國發行地方政府債券4379億元,地方政府新增債券提前下達額度發行任務完成近七成。

● “新基建”主要包括七大領域:5G基建、特高壓、城際高速鐵路和城際軌道交通、新能源汽車充電樁、大數據中心、人工智能和工業互聯網。

● 人社部等三部門發布虛擬現實工程技術人員、網約配送員、人工智能訓練師、呼吸治療師等16個新職業。

 山東省國資委出臺《國有企業領導人員履職行為容錯免責清單》,為圓滿完成國企“倒計時”改革提供保障。

● 阿里巴巴董事局主席張勇:疫情之后,新一代數字基礎設施建設將成為新的發展方向。

 3日美聯儲宣布降低聯邦基金利率50個基點至1%-1.25%,以應對新冠肺炎疫情給經濟活動帶來的風險。

● 3日國際奧委會召開執行委員會,執委會表示,將全力支持東京奧運會在今年7月24日至8月9日期間舉辦。

 歐盟委員會4日公布《歐洲氣候法》草案,決定以立法的形式明確到2050年實現“碳中和”的政治目標,即溫室氣體凈排放量到2050年降為零。



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