赚钱技法暴富
×
聯系我們
  • QQ客服
  • 客服電話
    025-86700522-805
  • 官方微信
  • 現代客服
返回頂部
.clear

媒體中心

Xiandai Group

經典方法論|平臺公司轉型“六步法”

文章來源:現代咨詢 現代研究院作者:中國現代集團
時間:2020-01-18 13:07 訪問量:

來源:現代咨詢  現代研究院

前 言


從上個世紀90年代始,平臺公司開始萌芽并隨著分稅制改革的推進而發展壯大。進入本世紀,平臺公司為國家應對金融危機和地方經濟發展、產業發展提供了重要支持和保障,成為我國經濟逆周期調節的主力軍,持續、有效地完成了歷史使命。與此同時,平臺公司的野蠻生長和融資活動的無序開展,也帶來了投資效率低下、政府性債務激增等諸多問題。

在此背景下,國發〔2010〕19號文出臺,拉開了平臺公司清理整頓的大幕,城投行業也從盲目擴張進入規范發展階段。近年來,國家陸續出臺財預〔2017〕50號文、財預〔2017〕87號文、財金〔2018〕23號文、中發〔2018〕27號文、中辦發〔2018〕46號文、國辦函〔2019〕40號文等文件,不斷加強地方政府債務管理,剝離融資平臺的政府融資職能,城投行業的高壓監管形勢并未減退。在這樣的背景下,“政府融資平臺”將逐步退出歷史舞臺,并開始轉型為帶有特殊目的的地方性國有企業,以此進一步服務于地方城市建設和社會經濟發展。

現代咨詢近日發布的《2020年中國城投行業發展趨勢研究報告》(點擊可查閱研究報告)提到:2020年,地方政府和平臺公司仍將任務艱巨,一方面是要持續發揮穩定經濟的逆周期調節作用,另一方面是要持續把握新機遇謀劃自身的轉型發展。這期間,如何利用“十三五”“十四五”的更迭契機,把握好發展機遇,是值得關注的話題。特別是對于地方平臺公司而言,這是一個很好的政企對話窗口,依托新規劃,與政府實現共振,實現政府投融資體制、資產、業務、人力資源等多層次、寬領域的重構,謀劃高質量轉型發展,至關重要。

緊緊圍繞平臺公司轉型中的核心關注點和突破點,現代咨詢顧問團隊結合20多年來對平臺公司的跟蹤研究和操作經驗,于2015年為蘭州城投提供轉型發展服務時,為平臺公司量身設計出“六步法”轉型解決方案,受到了平臺公司的廣泛認可和充分驗證。時下,平臺公司轉型發展進入關鍵期,結合新變化和新問題,現代咨詢顧問團隊對該經典方法論做了優化完善,以期更具指導性、參考性和時效性。

640.webp (1).jpg

一、清 查:全面清查家底

全面摸清家底是平臺公司轉型的第一步,也是后續整合資源、盤活資產、劃分業務類型的基礎。

開展全面盡職調查,一是明晰所屬平臺公司及其子公司的股權關系和資產狀況,進而按照資產屬性進行歸類,為公司實現資源集約利用和規模效益清除障礙;二是全面盤清地方政府資產資源、政策資源和產業資源等;三是對當前各項政策進行深入分析,為向政策要發展思路做好準備;四是調研同類型公司的業務開展情況、資產注入情況,為公司轉型提供借鑒。

二、整 合:整合重組公司

按照“同業歸并、精簡高效、兼并重組、增強實力”的原則,在全面清查“家底”的基礎上,通過爭取各類城市資源注入、國有股權劃入、無效資產剝離等,對平臺公司進行整合重組,組建為集團性企業,實現資產資源的最大化聚集。

同時,對子集團或子公司,按業務屬性、業務類別等進行整合分類,歸并核心業務、縮減管理層級,發揮資源集聚效應。

三、再 造:再造主體功能

如何科學合理界定母子公司之間的關系是影響公司后續發展效益的關鍵。以整合重組為契機,根據市場化融資需要,明確母子公司各自功能定位,對集團公司及下屬子公司進行主體功能再造。

按照國資國企改革的要求和方向,打造“國資管理部門-投資運營主體-專業子公司”三級運作架構,發揮國資監管作用,實現投資運營主體的做強,以及子公司的做專做精做活。其中,投資運營主體為集團型公司,一般作為投融資中心、戰略決策中心、宏觀調控中心、關鍵制度輸出中心,專業子公司一般作為利潤中心、業務中心、運營中心,并以相應的權責劃分予以支撐。

四、培 育:培育經營性業務

通過對公司內部資源和能力的評價,結合外部環境分析,總結定位公司自身的優劣勢和外部環境的機會威脅,重新謀劃公司業務布局和業務發展策略,制定出適合公司的轉型發展戰略,一是圍繞既有業務,進行產業鏈的延伸,二是結合地方或區域產業發展規劃,進行多元化產業布局,重點培育經營性業務,注重發揮產業協同效應,提高公司經營性現金流,為公司持續市場化融資奠定基礎。

五、優 化:優化組織管理體系

影響企業組織體系設計的因素很多,其中最為重要的包括:企業性質及其業務戰略、集團化管控體系的構建及執行、企業所處的發展階段、企業文化、企業人員素質等。通過對平臺公司現行的管控模式和組織架構進行分析,依據公司發展戰略,提出切實可行的法人治理結構和集團管控模式,確保黨組織的領導地位,厘清出資人和平臺公司的權責界面,以及集團公司和各子公司的權責界面,做到運營效率和風險控制的統籌兼顧,并極大地發揮集團性企業的優勢。同時,對組織架構和部門職責等進行調整,以支撐公司轉型發展戰略的落地,為后期戰略目標的分解和達成奠定基礎。

六、構 建:構建現代企業管理制度

根據公司轉型發展規劃,集團公司未來將由業務主導型向管理主導型轉變。在公司未來的運營管理方面,一方面以制度建設為抓手,以優化流程體系為核心,協助平臺公司逐步建立健全符合現代企業制度要求的管理體系,實現公司管理轉型;另一方面,圍繞激活平臺公司人力資源,協助公司在招聘、培訓、考核、激勵等四大模塊進行系統性設計。


明:本文為現代咨詢獨家原創文章,轉載需在文章開頭注明“文章來源:現代咨詢  現代研究院”,否則將追究法律責任。歡迎讀者留言,共同交流探討。